南京财经大学经济学院“‘乡’约盛夏”兴粮笃行实践队伍于7月23日,走进扬州市江都区小纪镇纪西村,围绕规模化土地流转、现代农业经营、基层矛盾化解等内容开展实地调研。团队通过与村党群服务中心工作人员和本地种粮大户进行深度座谈,近距离探寻村集体统筹连片农田、赋能粮食产业发展的基层治理实践经验。

图为实践团队于纪西村党群服务中心合影。陈思静 供图
纪西村地处粮食主产区,村内耕地资源集中连片,当地已经探索形成“小农户—村集体—运营平台—种植大户”四级土地流转模式,是苏中地区规模化农田经营的典型样本。
早期粮食市场收益偏低,村内散户务农收入微薄,部分农户在了解耕地资源连片化政策后主动将零散耕地交由村集体统一整合收储。村集体整合后,通过公开招标的方式引进规模化种植大户,补齐了以往土地碎片化、零散耕种的发展短板。据村内种植大户介绍,村内大户承包耕地规模普遍达500亩至1000亩,大片规整耕地为机械化作业打下坚实基础。

图为纪西村工作人员向队员介绍村内总体情况。陈思静 供图
     土地流转价格机制的规范化运行,是纪西村流转模式的一大亮点。早年散户自行流转土地时,每亩年租金仅300元。经村集体统一统筹管理后,当前土地租金提升至每亩900元。村内流转合同设置完善的调价机制,大户与运营平台签订六年周期承包协议,租金依据当年市场行情动态调整,招标环节遵循价高者优先原则,兼顾了农户收益与经营主体发展需求。村集体与政府签订十八年长期合作协议,即便远期政策出现微调,长期经营格局也不会发生大幅变动,稳定的政策框架提高了种植大户的承包意愿。

图为实践队员就纪西村土地流转模式展开讨论。陈思静 供图
完善的农田基础设施是粮食稳产增收的基础。村内连片规整农田由政府出资统一修缮田间道路、灌排沟渠,通畅的路渠系统大幅降低了耕种、灌溉和排涝的成本。受访大户与村民均表示,期盼后续政府持续推进农田基础设施管护升级。

图为实践队访谈纪西村种粮大户。陈思静 供图
连片规整的耕地与完备的田间配套,为全程机械化作业扫清了障碍,也推动了当地种植格局的持续迭代。目前纪西村散户种植占比较低,规模化种植大户成为粮食生产的核心主体。与此同时,大型农机操作、精细化田间管理对从业者的技术能力、学习接受度要求不断提升,吸引越来越多年轻群体投身规模化种粮,本地种粮经营主体正呈现出明显的年轻化趋势。
 此次调研纪西村,让实践队员摸清了苏中地区村集体统筹型土地流转模式的运行逻辑。团队成员表示,纪西村依托集体整合、规范招标、合同管控实现农田规模化经营,健全基层调解机制妥善平衡农户与大户利益,其成熟经验值得总结推广。下一步,“‘乡’约盛夏”实践队伍将结合涟水散户流转、无锡城郊农企运营的调研内容,开展三地模式对比分析,梳理不同区域土地流转的优势与优化方向,整理形成兼具理论与实践价值的调研报告,以青年调研力量为乡村土地治理、粮食产业高质量发展建言献策。